如何落实机关为基层服务

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落实机关为基层服务，要做到“四要”。

一、要处理好机关和基层的关系

俗话说：下面千条线，上面一根针。“龙头”怎么摆，“龙尾”怎么甩。其实，机关和基层的关系也是这样。从某种意义上讲，机关是掌握方向的，相当于“龙头”，基层是抓落实，做具体工作的，等于是“龙尾”。要落实机关为基层服务， 其一，作为“龙头”的机关，不仅自己要摆好“头”，还要关心“龙尾”，处处想着“龙尾”，引导“龙尾”、带动“龙尾”。其二，要切实服务“龙尾”，服务基层、服务员工。时常倾听“龙尾”的呼声，想想“龙尾”的需求，及时为“龙尾”排忧解难，搭建发展平台，创造施展的条件和环境。其三，要体谅“龙尾”。作为“龙头”，既不能让“龙尾”没有压力，又不能让其负荷太重。只有转变观念、转变思想、转变作凤，机关和基层才能协调高效运转，“龙头”与“龙尾”才能相互呼应。

二、要处理好务虚与务实的关系

少务虚、多务实，是机关履行职责的正确态度。机关为基层服务，还应进一步树立创新意识，提高工作标准。应该看到，帮基层排忧解难是个动态的过程，必须长年累月不间断地给予关注，更要建立一种制度和机制，从根本上解决问题。因此，每个机关干部都要充分发挥主观能动性，增强信心、责任感，努力把服务基层的工作做好做实。要敢于面对矛盾，敢于迎难而上，敢于无私奉献，及时研究工作中出现的新情况、新问题，用创新的思维和切实可行的措施，高效快捷的办实事，解难事；要言出行随，说做统一，扎实抓好措施的落实；要摒弃功利思想，一抓到底。

机关的权力是基层给的，应“取之于民，服务于民”。有了一心一意，才能千方百计。只要机关的每个人对基层感情深厚，无论难度多大，都会竭力去解决。各级机关只有树立“基层第一”的服务观念，摆正权力和服务的关系，才能想基层所想，解基层所难。即使一时不能解决的，也会得到基层单位与员工的理解。

三、要处理好落实与扎实的关系

扎实的作风是抓好落实的前提。机关和基层在服务经济、履职尽责的过程中，需要抓落实的事情很多，作风不实，无疑是工作中的大忌。当前，各级机关主要存在以下问题。一是严重的形式主义；二是短期化行为作祟；三是闭门造车，轻于实践；四是畏首畏尾，怕承担责任；五是缺乏创新，没有诚意。这些问题，阻碍了机关与基层的交流与互动，无益于稳定和谐健康的发展环境。因此，只有脚踏实地，以扎实负责的态度去抓工作，以求真务实的姿态去抓落实，才能使各项任务、目标真正落到实处。优异的工作呼唤扎实的作风。大到一项决策、一个规划，小到细枝末节，都要靠每个人真抓实干才能落实。

落实是一个动态的过程，也是一个实践认识、再实践、再认识的过程。不论是时间的推移，人员的更替、任务的升级、主客观条件的限制，都必须扎扎实实的抓，不能浅尝辄止，坐而论道。只有端正指导思想，摆脱功利意识，以扎实的工作作风，求实创新的科学态度，创造性的抓工作落实，才能进一步推动各项工作上水平。

四、要处理好到位与走位的关系

抓基层要重于实践，走到位更要抓到位。抓工作光是走到是不够的，还必须身到、心到，这样才能真正把工作抓好、抓实。

把工作抓到位，是每个机关干部不断追求和努力实现的目标。表面上看，这是对工作态度的衡量和评价，实质上是事业心，责任心的外在表现。它反映的是每个机关干部的能力和水平，体现的是党性要求和思想境界。有些工作的不到位，从现象上看是考虑不周、计划不细、措施不力、抓得不紧造成的，但根源是观念的淡漠，责任心的缺失以及理想信念的偏差。

把工作抓到位，是一种状态，更是机关干部对事业、对基层、对员工的一种政治责任。一个机关干部只有对事业、对基层、对员工充满感情，富有激情，充满爱心，抱有恒心，才能不断提高自己的履职能力和政策水平，才能始终保持那么一种激情、那么一种干劲、那么一种场面、那么一种精神。

把工作抓到位，必须求真务实，持之以恒。不能满足于下去多少次，检查多少回，关键是工作任务落实了没有，问题解决了没有。该干的要干到位，不能拖拉，该反映的、该解决的问题要及时解决。要通过建立责任追究、绩效评估机制，健全激励机制，对机关干部抓工作到位情况进行公开、公正的考评，奖罚分明。

把工作抓到位，必须强调以身作则，这也是防止官僚主义、形式主义的有力举措。下基层蹲点或检查工作，并不是事无巨细，事必躬亲，或是图形式、走过场，而是要立足于工作落实到位、问题解决到位，真正做到民之所想、我之所愿，认真负责，一抓到底，并且跟踪问效，唯有如此，才能一以贯之，抓出成效。

浅谈如何做好人大机关工作求答案

把一个合格机关干部的要求作一个归纳，就是：“一冷、二热、三严、四勤、五会”。　一冷：就是遇事和处理问题要冷静。这是由领导机关的重要性、复杂性所决定的。　从重要性看，领导机关，是一个地区或一个单位的决策、指挥机构，处于神经中枢的重要位置，一项政策，一个决策，都会对上下左右产生全局性的影响。　从复杂性看，领导机关处于各种矛盾的中心，一件很平常的事情，背后都有复杂的利益关系和认识分歧，牵一发而动全身，处理任何问题都不能匆忙草率。　二热：就是对人要热情，办事要热心。领导就是服务，建设服务型领导机关是现代社会之必需。机关干部应把“服务第一”牢记在心，落实到行动上。　一是态度要热情，机关的同志应记住，无论是向下通知事项、下达任务，还是待人接物，答复下级请示，都要态度和蔼，不盛气凌人，要使基层的同志感到亲切温暖，可以信赖。　二是办事要热心。机关干部与基层接触，为基层服务时，一定要有一副热心肠。该说的话要说到，该尽的力要尽到，该办的事要办到，即使办不了的事也要耐心解释清楚，不能摆出一副不耐烦的冷面孔。　三严：就是要严谨、严肃、严格。办事情、表态度，要依法、依规。　一是要严格按法规办事。没有规矩，不成方圆。依法行政，是机关一切行为的依据。机关干部一定要把按法规办事作为铁的纪律，在办事的过程中，要时时提醒自己，始终把党的路线、方针、政策，国家的法律、法令和单位的规章制度，作为工作的基本依据，不能随意妄为，合意的就执行，不合意的就不执行。尤其是警惕“以情代法”、“以权代法”等问题的发生，自觉维护法规的尊严，养成自觉按法规办事的良好习惯。实践证明，只要坚决按法规办事，许多难办的事情反而不难办了。否则坏了规矩，矛盾会越来越多，麻烦会越来越大，效率会越来越低，效果会越来越差。　二是要严格按职责办事。机关都是因事设岗，因职设岗的，只要每一个处室，每一个岗位，每一名干部都干好了各自的事，尽好了自己的责，机关工作也就做好了，就不会出现“好事争着做、难事不落实”的问题。　尽职尽责是机关干部起码的职业道德，“不作为”是机关干部的耻辱。“不作为”干部有三种主要表现：第一是孰视无睹型。第二是不以为然型。第三是相互推诿型。“不作为”从根本上讲，就是对党和人民的事业不负责任，最终也是对自己不负责任。　三是严格按程序办事。程序是历史经验的总结，是办事的科学。按程序运转，分层次处理，是机关工作活而有序的保证。办事坚持按程序，可以减少矛盾，提高工作的质量与效率。机关工作可以概括为“办文、办会、办事”三大类，不论哪一类，都有其特定的程序和要求。　四勤：就是嘴勤、脑勤、手勤、腿勤。　嘴勤，就是遇事要多请示。不懂要多问，对上要多汇报，对下要多调查，对左邻右舍要多沟通。嘴勤但也要注意：不该打听的事，不要打听；不该说的话，不要乱说；未经核实的情况不能乱讲；没有根据的意见不能乱提；不能公开的内部讨论不能公开；该自己作主的，不要上交矛盾。　脑勤，就是要养成思考的习惯。一个成功者之所以成功，其实并没有中国秘诀，无非是遇事比别人多动一些脑筋罢了。古人说，处处留心皆学问。对任何事情要多想几个为什么，多分析几种可能性。机关干部必须要有政治头脑，有很强的政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和思考问题，保持政治上的清醒和坚定。　手勤，就是多动手、多实践、多参与，在实干中去培养自己的才干。　腿勤，就是要多走动，多了解情况，多深入基层，才能增进与基层的感情，了解基层的疾苦和需要，为基层办好事，服好务。　五会：就是会当参谋，会做事情，会写能讲，会处关系，会学习总结。　一是会当参谋。能参善谋是机关干部的角色要求。机关干部不仅要能完成好领导交办的事，还要起到辅助决策的作用，帮助领导想问题、提建议、出点子。根据谋划和执行能力高低，机关干部有四种类型：一是能先于领导一步思维，提出高于领导一筹的见解；二是能与领导同步思维，并对领导的决策提出补充意见；三是落后于领导思维，意见和建议较少被领导采纳，但对领导的决策能积极的执行；四是既落后于领导思维，又不能正确地理解领导的意图，对领导的决策执行也不力。第一种是“优秀参谋”，第二种是“良好参谋”，第三种是“一般参谋”，第四种是“不合格参谋”。　二是会做事情。任何机关，从本质上讲都是办事机关，“办事”是机关的主要职能。在机关工作，必须锻炼自己的办事能力。扎扎实实做到：求快——中国事中国办，特事特办，实事实办；求准——理解意图准，掌握情况准，把握政策准，处事分寸准；求细——大事不糊涂，小事不马虎，熟事不大意，生事不自负。　三是会写能讲。语言和文字表达能力，既是机关干部的看家本领，也是机关干部素质高低的综合反映。要做到会写能讲，最重要的是要不断地提高观察问题、分析问题、综合问题、表达问题的能力。俗话说“言而无文，行之不远”。同时要多写、多练，大胆实践，熟能生巧。没有人是生而知之，都是通过学习，在实践中去增强才干。　四是会处关系。机关工作具有很强的合作性，除具体事务通过业务渠道承办外，很多任务都需要各个部门相互配合才能完成。领导机关分工很细，层次较多，部门林立，办事程序复杂，要使各个部门、各个环节的工作运转好，必须善于把方方面面的关系搞好理顺，把各种各样的不和谐因素化解掉，使部门之间、上下之间、个人之间，建立起相互理解、支持、配合 本回答由社会民生分类达人 詹永兵推荐

作者：临朐县人大 刘洪科

发布来源：本站原创

人大常委会机关是一个综合性办事机构，担负着办文、办会、办事的工作重任。高质量地做好服务工作，对常委会充分行使各项职权有重要作用。要做好人大机关工作，笔者认为应做到“五个要”：

一是服务代表要积极主动。在人代会闭会期间，人大机关应积极主动地为代表提供学习材料，通报工作情况；努力为各委员会开展代表活动出谋划策，当好参谋；加强与代表的联系，积极督办建议、批评和意见，使代表的每一个建议都能有结果、有落实。二是邀请部分代表参加有关建议的现场办理，促进一些问题的及时解决，三是会后通过组织视察检查、召开座谈会等形式，加大督办力度。此外还可通过印发信息和代表经验交流等方面的材料，及时通报有关政务信息，激发代表履行职责的积极性和主动性，加深与代表的感情和联系。

二是文字材料要精益求精。人大工作的许多成果都落脚在文字材料上，文稿质量反映着人大常委会的工作质量。机关工作人员在起草或整理各类讲话、决议、决定、审议意见、调研视察报告等文稿时，始终以高度负责的态度，精益求精，把好文字工作的草拟关、修改关、审签关，力求多出精品，确保质量，从而使办文工作紧贴常委会工作的指导思想，紧贴本地区经济建设和社会事业发展的实际。

三是日常事务要严谨认真。相比而言，人大常委会机关领导多、老同志多、程序性的工作多，人大常委会日常事务工作非常繁杂。事无巨细，办公室都要严谨细致地去做。会议通知、会场布置、分发材料、后勤服务，看起来是小事，但如果做得不周到，出现疏漏，就有可能耽误工作，甚至因小失大。因此，人大常委会机关工作人员在接待服务、筹备会议、组织活动等事务性工作中，要养成一丝不苟，认认真真的习惯，对每一个细节慎之又慎，力求做到滴水不漏。

四是调查研究要求真务实。在常委会选择有关议题前，机关的同志要主动将人民群众、人大代表最关心的热点、难点问题，及时向主任会议、常委会议汇报，提出意见和建议，增强与人民群众和人大代表加强联系的自觉性。在组织的调查、视察、执法检查等活动中，要坚持实事求是、有的放矢，切实为领导决策提供科学、准确的依据。

五是信访处理要热情细致。机关信访工作人员要积极树立爱岗敬业的精神，带着对群众的深厚感情做这项工作。一方面，对每一封来信都要认真阅读，提出可行的拟办意见，对每一位来信群众都能够热情接待，认真听取来访人的陈述并做好记录，及时交领导阅批。另一方面，积极克服畏难情绪和厌倦心理，对领导批转的来信来访案件，加强协调和督办，促使有条件解决的问题得到妥善解决，对解决不了的予以详细解释说明，积极为群众排忧解难。

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