中原经济区的规划是什么？

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中原经济区(原名:中原地区经济技术协调会)成立于1985年9月，是当时的邯郸市长白录堂和新乡市市长刘仲轩倡议并协商兄弟地、市同意，在平等自愿基础上成立的，历经20年风雨，现经济区有晋、冀、鲁、豫四省接壤区十三市，包括山西省的长治市、晋城市；河北省的邯郸市、邢台市；山东省的聊城市、菏泽市、临清市；河南省的新乡市、安阳市、焦作市、濮阳市、鹤壁市、济源市组成的跨省区域性经济合作组织。目前，这一区域国土总面积97444平方公里，总人口5601.6万人，119个县（市、区）。

中原经济区实质上只是借用了中原之名而并非史学界严格意义上的中原，目前中原经济区包括 、安阳、焦作、新乡，鹤壁、濮阳、济源6个中原城市和长治、晋城、邢台、邯郸、临清、荷泽、聊城等中原周边城市。中原经济区的形成是沿海地区发展的重要支撑，是中部崛起的重要基地。是继“长三角”、“珠三角”、“京津翼”三大经济区之后，于1985年中原13市联合成立的又一庞大经济区域，从该区域成立到2005年的生产总值就已经达到6190.87亿元，比1985年翻了4翻多，年均增长16.1%，目前该区域已形成冶金、煤炭、机械、化工、电力电子电器、汽摩配制造、纺织、建材、医药、烟草等工业体系。强劲经济发展，加快了中原经济区的崛起，也将成为环渤海经济圈之后新的经济隆起带，成为带动和促进全国发展中坚力量。

中原经济区地处晋冀鲁豫四省交界区域，特有的资源条件和交通优势奠定了其承东启西、连南贯北的战略地位，赋予了它吸引力较大、辐射力较强的特点。一是独特的区位优势。地处经济较发达地区和资源丰富地区的结合部，增长潜力较大、成长力较强，是东、西、南、北经济对流的中转站和交汇点。它作为全国重要的能源和原材料重要基地之一，对我国的现代化建设起着重要的基础作用；它的物产和劳动力资源以及巨大的购买力市场，对东部沿海的发展起着重要的支撑作用；它处于我国由东向西的技术梯度和由西向东的资源梯度交汇区，对我国东西部发展起着重要的协调作用；同时它处于中原腹地，又是革命老区，对全国的稳定起着不可替代的作用。二是深厚的文化底蕴。是中华民族的发祥地之一，中原文化博大精深，文化底蕴十分深厚。它是我国第一部诗歌总集《诗经》 “甲骨文”的故乡，《周易》的诞生地。有国家级历史文化名城邯郸、安阳、聊城、鹤壁的浚县，还有山河壮丽的太行风光、巧夺天工的人工天河红旗渠、博大精深的古代文明、光辉灿烂的文物遗存。三是丰富的矿产资源。这一区域物华天宝、资源丰富，形成了西有煤田、东有油田、西、北有铁矿的主要矿产分布格局，为区域经济发展奠定了基础。黄河、漳河、卫河、汾河横穿本区，南水北调中线工程纵贯全境，在华北地区水资源条件相对较好。适宜的气候条件，肥沃坦荡的华北平原，为工农业发展和人民群众生活提供了保障和便利。四是具有雄厚的产业基础。依托丰富的资源条件，中原经济区已经形成了具有综合发展、相对均衡的工业体系。

建设中原经济区的战略构想，是贯彻落实中央领导同志关于河南科学发展重要指示精神的深入实践，是改革开放以来历届省委、省政府团结带领全省干部群众积极探索的重要成果，是中原崛起战略的持续、延伸、拓展和深化。中原经济区是中原崛起、河南振兴的载体和平台，是探索一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子的载体和平台，是明晰定位、整合优势、凝聚合力的载体和平台，是河南扩大对外开放、加强交流合作、实现互利共赢的载体和平台。中原经济区是客观的存在，建设中原经济区是历史的必然，有利于国家区域经济布局的进一步完善，有利于国家统筹协调梯次推进发展重大战略的实施，有利于国家在中部地区形成新的经济增长板块，有利于河南在全国发展大局中明晰发展定位、发挥自身优势，有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律更好地深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变。中原经济区在全国大局中具有举足轻重的地位和作用。一是区位优势，二是基础优势，三是文化优势，四是人口优势，五是粮食优势

1985年以前，晋冀鲁豫四省交界许多地段，由于分属于不同的省份，加上财政状况、重视程度的不同，很多路存在宽窄不同，质量不一，有的干脆就对不上头，成为了“断头路”；由于资源、信息的不共享，安阳和邯郸几乎同时都建立起了自行车厂，当时的经营状况比较理想，随着兄弟间竞争的残酷，盛极一时的状况难以维继，导致最后的破产。这种以行政区划为基本界限而各自为战的经济发展方式和经济结构趋同等种种弊端，致使这一区域各地市的综合经济实力始终未得到显著提高。

24年来，得益于中原经济区的凝聚力，中原的人气合了，煤、铁、油，棉、面、果等分散的资源和特产聚合为区域发展的新动力。

（一）各类商贸活动不断，区域内合作日趋紧密。

以开发中原地区资源为重点，以促进区域经济繁荣为目的，开展了多形式、多内容、多层次、多渠道的横向联合与协作。一是举办各种类型的商品交易会，促进区域内商品流通。先后举办了安阳春节物资调剂会、长治轻纺产品交易会、聊城农副产品交易会、邢台协作项目洽谈会、邯郸食品博览会、北方糖酒博览会、国际建材博览会等等，成交额达300多亿元；二是协进协出各类物资，调剂余缺，互通有无，金额达260亿元；三是积极交流经济技术协作项目4000多项；四是为建设项目争取贷款和拆借资金。争取国家低息横向联合贷款1800万，拆借融通资金37亿元。

（二）改善交通功能，构建区域联系纽带。

中原经济区瞄准影响和阻碍区域经济一体化发展的交通问题，首先修通了一批地市间的断头公路，初步改善了区内交通状况。联合投资修建了馆（陶）聊（城）地方窄轨铁路，成为我国第一条跨省的地方铁路。以中原经济区名义争取国家有关部委支持，1994年架起了豫鲁边界上的东明黄河大桥，解决了两岸人民世世代代无桥的不便。高速公路建设日新月异，现在市与市之间基本实现了高速互通。区内京广线、京九线、邯济铁路穿越而过；京珠高速、青兰高速、二（连浩特）广（州）高速等纵横交错，四通八达；邯郸机场、长治机场都已通航。目前，有关成员市正在联合推进邯（郸）黄（骅）铁路建设、邯长、邯济铁路扩能改造等重大交通设施项目，区域内大交通的格局已初步形成。

（三）加快行业协作网络建设，打造合作平台。

先后组建了包括发改、广电、旅游、文化、统计、人事、教育等部门在内的30多条行业协作网络，解决了一市一地一系统内部办不了、办不好的事情，现已成为中原经济区交流与合作最具特色、最具活力的板块。文化方面：开展多种形式的文化交流与合作，发掘区域民间共有文化资源，每年五一期间的举办“中原民间艺术节”已成为区域内代表性文化活动。旅游方面：整合区域内的旅游资源，打造“中原游”精品旅游旅游线路。水利方面：2003年，河南省濮阳市与山东省聊城市密切协作，共同争取国家支持，顺利实施了金堤河干流疏通和彭楼引黄入鲁灌溉工程，较好地解决了区域灌溉排水问题。环保方面：2005年，邯郸市与安阳市联合查处了岳城水库上游的一些污染企业，解决了饮用水源地跨省界污染问题，保证了邯郸、安阳两市人民的饮水安全。通过这些宽领域、深层次的合作，有力促进了各成员市的优势互补、互动发展。

（四）高层专家高度关注，群力谋划合作远景。

多年来，中原经济区走出中原，向专家学者请教，向友好经济区请教，积极向国家有关部委汇报并取得了工作支持，探讨区域经济工作的新路子、新举措。中央、全国人大和国家机关有关工作委员会及有关部委领导长期关注、支持中原经济区工作，有力促进了区域经济的发展。

中原经济区虽然是四省交界区域十三市自发成立的经济合作组织，但通过过去的工作，各成员市都大获收益，今后合作的发展前景广阔。我们要以科学发展观为统领，以国家区域发展总体战略为指导，以合作、发展、共赢为主题，致力在发挥承东启西作用和产业发展优势中尽快崛起，打造重要的内陆经济增长极，实现区域经济社会全面协调可持续发展。

（一）建立加强合作的组织协调机制。

为了进一步推动中原经济区的经济合作，使之更富有成效，就必须使已有的合作机制制度化，并有时间上的连续性，这样才能使区域经济合作得到更快发展。一是健全完善政府层面的组织协调机制。在每年的年会、每半年的政府秘书长会议基础上，还应加强各成员市政府部门的双边、多边合作与交流，发改、商务、统计、文化、交通、旅游等要加强经常性的沟通联系，实现信息共享，相互借鉴，共同提高。二是建立健全民间层次的协调机制。通过建立民间团体、行业协会、专业组织的定期交流制度，大力推进民间的交流与合作。三是建立研究层面的协调机制。由十三市科研院所、大专院校、研究部门的专家学者以论坛、研讨会、座谈会的形式，对成员市加强沟通和区域经济一体化的有关战略问题进行研究探讨。

（二）增创优势，积极争取国家政策支持。

今年以来，国家先后出台了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》等重大区域经济战略规划，这充分表明活力频现的区域经济正成为提振中国经济的强大力量。中原经济区作为中部乃至全国较早成立的区域经济组织，要及早动手，组织力量研究应对国家部署新一轮区域规划这一历史机遇的具体措施，创造条件争取国家政策的支持。当前，要重点研究打破行政分割和地区封锁，在区域内建立统一开放、竞争有序的商品和要素市场问题；研究产业政策、对外开放与招商引资政策的协调问题；研究产业分工协作与企业集团跨省兼并重组中出现的问题；中原经济区城市群的构建与推进城市化问题；重大经济建设项目的摆布及基础设施建设的共建共享问题；十三市协调一致，共同争取国家扶持政策问题。同时，积极对外向上开展推介活动，介绍中原经济区的优势，争取国家在经济布局方面将中原经济区作为一个重要板块来安排，力争国家层面的支柱产业摆布到中原经济区。

（三）制定区域性优惠政策，打响中原品牌。

由于十三市分别隶属于四个省，受行政区划因素的影响，相互间合作的深度有待进一步增强。因此，有必要制定一些利于开展区域经济协作的区域性优惠政策。一是区域性产业政策。用产业政策引导区域产业协调，合理配置资源，避免重复建设，优化区内产业结构。二是制定适应经济规律的投融资政策，确保区域性重点交通、能源、通讯等基础设施项目的资金来源。三是利用外资政策上要参照国际惯例，制订出台有利于国际经济组织、跨国公司在区域内投资的政策措施，推动中原经济区的迅速发展。

（四）加强协作，发挥整体优势。

区域经济合作的最终目的是建立统一、开放、畅通的大市场体系，形成真正意义上的物流、人流、资金流，实现区域内资源的合理配置。中原经济区距离这一目标还有一定差距，需要在今后的工作中，进一步深化区域经济协作，扩大合作范围。一是要加强区域统筹规划和协调。突破行政区划的界限，充分利用产业上各有所长的差异，实现优势互补。二是推进和参与四省边境的经济协作。利用处于四省交界区域这一区位优势，大力促进边境贸易，有计划有步骤地建立若干个商品交易市场、集贸市场和区域性现代物流中心。三是加强政府的主导作用。重点提供良好的投资环境和基础设施，减少地区间、行业间、所有制间经贸发展和企业联合的障碍，推动资源、生产要素在地区间自由流动与优化配置。四是加强企业间的协作，推进企业在本区域内按照优化组合生产要素的原则开展各种形式的经济技术协作，鼓励企业强强联合，组建区域性企业集团，培育区域领军企业，打造中原行业品牌。

中原经济区区位得天独厚，自然禀赋优良，文化底蕴深厚，合作交流广泛，社会联系紧密，区域协作发展氛围良好，具有进一步加快一体化发展的综合优势和巨大潜力。我们将共同正视影响区域协作发展的现实因素，进一步按照统筹区域经济协调发展原则，深入贯彻落实科学发展观，积极争取国家和有关部委、各省政府的指导和支持，主动学习借鉴兄弟经济区的先进经验，高效组织协调，密切多元合作，全力推进中原经济区经济社会又好又快发展。

建设中原经济区有非常重要的意义，从全国区域大格局来说，中原经济区的建设将使全国区域发展的布局更加合理、更加全面。民建中央完全支持中原经济区的建设，下一步将通过进一步的工作共同促成中原经济区上升至国家战略层面。

在建设中原经济区过程中，首先要特别注意区域内各地的共同性和互补性，要注重发挥各自优势，同时又要注意彼此间的互补互融，这样才能相互促进，共赢发展。其次，在发展过程中，一定要注意打破行政区划对区域经济发展的约束和限制。现在有一些经济区存在的明显问题就是还不能很好地建立区域内统一的市场，统一的规划。第三，在建设中原经济区过程中，一定要从本地区实际出发。要找出薄弱环节，找准优势特点，准确定位支撑产业的发展方向，走出一条符合实际的具有本地区特色的发展之路。第四，要走出一条创新的道路。河南农产品资源丰富，又是文化大省，有着厚重的文化底蕴，河南还有劳动力、交通、区位等诸多优势，怎样发挥这些优势，走出一条创新的发展之路，需要认真研究。从我国发展情况看，许多地方在发展经济过程中存在创新不够的问题，事实上我国现在一些产业的基础很好，已经具备了做大做强的实力，要着眼未来，考虑怎么把它发展壮大，创出我们自己的民族品牌。

四、推进区域经济发展的建议

（一）国家应把重视区域经济发展落实到经济区来。

从全国区域经济发展的战略高度出发，应高度重视经济区工作。特别是对非沿海欠发达地区的经济区、对急待加快发展的中西部经济区更要关注支持。对多年来自发组织又实效明显的经济区要在国家层面正式授名，同时选定可行的、可以真正形成经济板块的区域，统一指导制定发展规划，明确功能定位，指导错位发展、联体发展、互补发展，研究实施相应的扶持发展政策。

（二）组建高层次的经济区指导或推进组织，以利更好地打破行政区划阻隔。

国家和有关部委应尽快指导成立由有关领导及知名人士参加的经济区高层协调指导组织，充分利用其社会工作关系和影响力，推动打破行政区划，充分发挥各城市优势，广泛开展横向经济联合，为经济区的发展创造有利条件。

（三）建议国家发改委地区司能够在涉及区域合作的重大项目中给予更多的支持，并适时地给予牵头协调。象邯长、邯济铁路扩能改造项目，涉及河北、山西、山东三省，单一的依靠市级联合争跑，推进难度较大，需要国家发改委协调有关部委及三省、相关市。建议国家发改委对于这样的跨区域合作的重大项目建设给予必要的支持。

（四）有的放矢地搭建发展平台，培育中心城市。

国际化、国家级的重大的经贸活动等应有针对性地向经济区倾斜，特别是重点向区域中心城市更多安排，如定位于“四省交界区域中心城市”的邯郸市，是中原经济区产业基础最雄厚、经济总量最大、城市功能最完善的区域性中心城市，通过国家和有关部委的重点支持，一定会更好地发挥其对区域内城市的辐射和带动作用。同时，国家和有关部委应更多地关注和统筹规划区域性重大项目，特别是基础设施项目，鼓励支持和有效指导联合申报、实施区域性交通、旅游、能源、信息等公共服务类项目，致力资源共享，倡导和谐竞争、合作共赢，避免恶性竞争和重复建设。

（五）加强区域经济的宣传，增强经济社会认知度。

国家部委应积极指导、联系国家级媒体，特别是经济类媒体，加强对区域经济的宣传报道，宣传各经济区发展成果，更加广泛地研究区域经济发展的新情况、新问题，营造合作发展氛围，增强认知度。积极组织国家和相关机构举办有关区域经济发展的会议、论坛等研讨、交流活动，并支持各经济区适时争取自主举办相关活动，创造条件，抓住机遇，促进合作发展。

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2007年，河南首提民航优先战略，并作为一号工程重视。后提出“建设综合交通枢纽”，当时郑州北站（亚洲最大铁路编组站）和郑州国际机场的规划，将铁路从机场下穿过，该规划理念全国首创，引起国家民航局的极大兴趣。

2011年4月，全国航空工作会议在贵阳召开。河南获悉中国民航布局进行战略调整的消息，要在内陆的中部地区选择一家机场，分担北京，上海，广州三个机场剥离出的中转功能和门户机场的功能。来自中国民用航空局及北京航空航天大学等专家代表推介郑州。

2011年9月28日，中国国务院出台意见支持河南省建设中原经济区，中原经济区建设正式上升为国家战略。

2011年11月，郑州新郑综合保税区正式封关运行。成为其后获批的郑州航空港经济综合实验区的重要组成部分。这是国内少有的围绕机场建设的综合保税区。

2012年4月，河南省委常委会讨论航空经济综合实验区，进一步提升了认识，决定向国务院申请设立。

2012年7月8日，国务院出台《关于促进民航业发展的若干意见》，提出发展航空经济、建设若干示范区，为河南省的申报工作提供了强劲的动力。

2012年7月，河南省联合国家民航局向国务院正式上报建设实验区的请示，同时27个省（区、市）的51个城市先后提出54个航空经济区的规划与设想，中部地区的武汉、西安也都在提出航空港经济实验区建设。

2012年9月，国家发展改革委向国务院上报同意建设实验区的请示。2012年10月，国务院批复同意规划建设航空实验区，要求国家发展改革委牵头编制规划。

2012年11月17日，国务院批复《中原经济区规划（2012-2020）》的同时，进一步支持规划建设实验区。意见中明确郑州建设国内大型航空枢纽，随即中国民航局又把郑州新郑国际机场确定为“十二五”期间中国综合交通枢纽建设试点。

2011年11月，郑州新郑综合保税区正式封关运行。这是国内少有的围绕机场建设的综合保税区。2012年9月，郑州市跨境贸易电子商务服务试点项目启动，成为全国唯一一个利用综合保税监管场所进行试点的城市。

到2012年底，郑州航空港区（行政规划区，并非2013年获批的郑州航空港经济综合实验区）实现地区生产总值190.7亿元，同比增长77.6%，已经成为中原经济区最具活力的发展区域。截至2012年底，区内龙头企业富士康生产苹果手机1.05亿部，占全球苹果手机的70%。已有73家富士康配套企业注册登记，上百家富士康协理厂商落户，并将带动100多个产业、400多个配套企业入园。

2013年3月7日，国务院正式批复了《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013-2025年)》。这是全国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。规划提出，郑州航空港经济综合实验区的战略定位为国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

2013年10月21日，海关总署批准同意郑州新郑综合保税区分别与淮安综合保税区、郑州出口加工区开展保税货物结转试点；11月6日，又批准北京天竺综合保税区、昆山综合保税区、苏州高新区综合保税区的多家企业与郑州新郑综合保税区内企业之间开展试点。参加试点的企业间，保税货物可以根据自身需要分批送货，每个月集中报关一次即可，大大提高了申报和通关的效率。

2013年10月30日，欧洲最大、世界第十大全货运航空公司卢森堡货运航空公司将把新郑国际机场作为其全球第二个枢纽机场，每周安排4个班次货机执行郑州至卢森堡航线，并将其旗下不少于1/3的机队安置在新郑机场。

2013年11月13日，继苹果公司之后，微软也将新郑国际机场作为其国际产品集散地。满载微软X-boxone系列产品的货运航班经郑州机场海关验放，自新郑国际机场起飞，18小时后降落在美国芝加哥。据悉，这是微软同一系列产品90架次货机中的第一架，一直到12月底，平均每天都将有2架次以上的货机由郑州机场海关完成从珠海经郑州到境外的异地报关出口，飞往北美洲和欧洲。

2013年11月，郑州航空港经济综合实验区获得全国第二个综合经济实验区海关国内地区代码。

2013年11月，阿里巴巴集团总裁马云代表菜鸟集团和河南省政府签署战略合作协议，建设中国智能物流骨干网郑州核心节点项目，郑州也成为继天津、杭州、广州、武汉之后，“菜鸟网络”布局全国的又一重要物流节点城市。超10亿元的项目将分别落户郑州航空港区和郑州经开区。

2013年12月20日，京东集团联席董事长赵国庆和河南省省长谢伏瞻签署战略合作协议。京东计划投资30亿元在郑州航空港建设中原运营中心，使得郑州从低于二级物流中心的城市站段位，成为并行于北上广等一级物流中心，将拥有京东集团在全国投资建设的第八个一级电商运营中心，也是中原地区唯一的一个一级电商运营中心。在郑州的送货频率将达到一日三送，还将开展100分钟内送货上门的极速送货业务。省内客户也可享受到上午下单，下午收货的快速服务。

2014年3月10日，微软中国与云和软件在郑州正式签署战略合作协议。郑州市委书记吴天君亲切会见微软集团副总裁、大中华区董事长兼首席执行官贺乐赋以及云和软件公司董事长李少杰。河南成为微软云计算（Windows Azure）在中国首个合作伙伴。微软下一步将建设关于手机游戏、手机应用等研发基地，包括相关的培训学校，让港区在移动终端不仅仅是生产，还要有运用开发企业。

2014年12月30日上午，总投资约270亿元的绿地会展城奠基仪式在郑州航空港经济综合实验区举行，河南省副省长赵建才宣布项目奠基开工。河南省发改委主任、省航空港实验区领导小组办公室主任孙廷喜，郑州市委副书记、航空港实验区党工委书记胡荃，航空港实验区管委会主任张延明、副主任黄卿，绿地集团董事长、总裁张玉良，副总裁田波，以及实验区各局办、各办事处负责同志参加了仪式。

2016年3月，郑州航空港经济综合实验区列入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称《十三五规划纲要》），十三五规划纲要指出：加快郑州航空港经济综合实验区建设，支持发展内陆开放型经济。

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2018年河南省两会政府工作报告精神解读

1

三大国家战略规划

这是指河南省粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三个上升为国家战略层面的重大规划。其中，《河南省粮食生产核心区建设规划(2008—2020年)》2009年8月获国务院批复，《中原经济区规划(2012—2020年)》2012年11月获国务院批复，《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》2013年3月获国务院批复。

2

“一个载体、四个体系、六大基础”

这是《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》中提出的推进我省四化同步科学发展的突出任务，是实施三大国家战略规划的有效抓手。“一个载体”即产业集聚区(包括经济技术开发区、高新技术开发区)、商务中心区和特色商业区(街)等科学发展载体;“四个体系”即现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系;“六大基础”即现代交通系统、信息网络系统、水利支持系统、能源支撑系统、生态环境系统、人力资源强省。

3

打造“四个河南”、推进“两项建设”

这是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和全面推进党的建设新的伟大工程在河南的具体化。“四个河南”即富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，“两项建设”即推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设。

4

郑州航空港经济综合实验区“三年打基础”目标

这是郑州航空港经济综合实验区建设的阶段性目标。为贯彻落实国务院批复的《郑州航空港经济综合实验区发展规划(2013—2025年)》，河南省研究提出了“三年打基础、五年成规模、十年建新城”的建设步骤和阶段目标。其中“三年打基础”目标的`主要内容是：从2013年起经过三年左右的努力，到2015年年底，机场二期及配套工程建成投用，连接主城区的高速路、快速路、城际铁路基本建成投用，综合交通枢纽初步形成;实验区建成区面积达到50平方公里，三年累计完成固定资产投资1100亿元以上，道路通车里程达到240公里，企业主营业务收入达到3000亿元，智能手机产量达到2亿部，进出口总额超过450亿美元，入住人口突破60万人，在建设大枢纽、发展大物流、培育大产业、塑造大都市和体制机制创新等方面取得阶段性重大成果。

5

“四个一”“五个点”

这是河南省为了适应和引领经济发展新常态确定的重大思路对策。“四个一”即以开放招商“一举求多效”、以新型城镇化“一发动全身”、以深化改革“一优带百通”、以科技创新“一招上水平”，“五个点”即扩大增长点、转化拖累点、抓好关键点、稳控风险点、抢占制高点。

6

农业“三大工程”

这是河南省近年来在农业领域实施的三大举措，即高标准粮田“百千万”建设工程、现代农业产业化集群培育工程、都市生态农业发展工程。

7

“一基本两牵动三保障”

这是《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》中提出的科学推进新型城镇化的实现途径。“一基本”即产业为基、就业为本;“两牵动”即住房和就学牵动;“三保障”即社会保障、农民权益保障、基本公共服务保障。

8

“三个一批人”城镇化实施方案

这是河南省贯彻国家《推进“三个1亿人”城镇化实施方案》的具体举措。2015年9月省政府制定印发了《河南省推进“三个一批人”城镇化实施方案》，主要内容是：推动一批具备条件有意愿的农业转移人口及其他常住人口落户城镇，力争实现每年100万人左右的农业转移人口、高校毕业生、职业院校毕业生等常住人口落户城镇;加快一批城中村和城镇棚户区改造，改善常住人口居住条件，五年完成现有218万户棚户区和城中村改造;加快一批农村人口向城镇转移，每年向城镇转移农村劳动力100万人、带动随迁家属100万人左右。

9

“三山一滩”群众脱贫工程

这是河南省确定的重点区域扶贫开发举措的简称。“三山”是指河南省大别山、伏牛山、太行山贫困地区;“一滩”是指黄河滩区。2013年省政府制定实施了《河南省大别山、伏牛山、太行山贫困地区群众脱贫工程规划(2014—2020年)》和《河南省黄河滩区群众脱贫工程总体方案》，力争到2020年使这些区域与全省同步实现小康。

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供给侧结构性改革

这是党中央适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。供给侧结构性改革的重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。供给侧结构性改革既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。

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四化同步发展

这是我国全面建成小康社会的一项重大战略举措，是新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的简称。党的十八大提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

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“一极三圈八轴带”

这是省委、省政府提出的中原城市群空间发展格局的简称。“一极”即郑州都市区。“三圈”即依托高速铁路和城际铁路网建设，构建以郑州为中心，涵盖洛阳、开封、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源等8个中心城市的“半小时”核心圈;涵盖安阳、鹤壁、濮阳、商丘、周口、信阳、驻马店、南阳、三门峡等9个中心城市的“1小时”紧密圈;涵盖中原经济区其他中心城市的“1个半小时”合作圈。“八轴带”即依托综合运输通道支撑，培育形成郑州—三门峡沿陇海西向发展轴、郑州—商丘沿陇海东向发展轴、郑州—安阳沿京广北向发展轴、郑州—信阳沿京广南向发展轴、郑州—南阳沿郑万西南向发展轴、郑州—濮阳沿郑济东北向发展轴、郑州—焦作沿郑太西北向发展轴、郑州—周口沿郑合东南向发展轴。

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“百千万”亿级优势产业集群培育工程

这是河南省建设先进制造业大省的关键举措。主要是依托产业集聚区，全省重点发展万亿级优势产业集群，省辖市着力打造千亿级主导产业集群，县(市、区)突出培育百亿级特色产业集群。

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空铁国际国内双枢纽

这是航空国内国外物流双枢纽、铁路国内国外物流双枢纽的简称。建设空铁国际国内双枢纽是河南省推动郑州国际物流中心建设的重大举措。主要内容是：发挥郑州机场航空货运、郑欧班列铁路货运的优势，加强与国外对应枢纽城市的合作，建设航空、铁路国内国外物流双枢纽。其中，正在深入实施的郑州—卢森堡航空物流双枢纽是指加强河南航投与卢森堡货运航空公司合作，构建以郑州为亚太物流中心、以卢森堡为欧美物流中心，覆盖全球货运航空网络的航空物流双枢纽;正在落实推进的郑州—波兰铁路物流双枢纽是指加强郑州国际陆港公司与波兰国铁公司合作，使郑州和华沙成为双方各自的货物集疏中心;正在积极谋划的郑州—卢森堡铁路物流双枢纽是指加强郑州国际陆港公司与卢森堡国铁公司合作，开发经哈萨克斯坦、土耳其等国连接中国和卢森堡之间的铁路线路，打造郑州、卢森堡及贝登堡铁路物流双枢纽。

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“五条途径”“五项举措”“五个保障”

这是河南省打好脱贫攻坚战的重要途径、重大举措和保障措施。“五条途径”是指向城镇转移就业脱贫、发展特色优势产业脱贫、易地搬迁脱贫、社会保障兜底脱贫、扶危济困脱贫。“五项举措”是指实施知识技能扶贫、实施合作带动扶贫、实施财政金融扶贫、实施基础设施建设扶贫、实施安居扶贫。“五个保障”是指强化各级党委政府的责任、发挥基层党组织战斗堡垒作用、强化部门支持服务职能、广泛动员社会力量扶贫、建立完善考核机制。

2012郑开国际马拉松主题是：“领跑中原，爱心马拉松”。

主题内涵：中原经济区上升为国家国家战略，中原地区经济社会发展迎来的新的契机，在全国改革发展大局中的重要位置再次凸显，中原人民也将再次满怀信心，再创辉煌。“新中原”意为河南乃至整个中原经济区崭新的风貌，“心起跑”意喻中原人民将以“挑战自我、超越极限、坚忍不拔、永不放弃”的马拉松精神为激励，奔向更加美好的明天。该主题简单易上口，一语双关，意味深长。

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